第一章 自然资源保护与利用的基本理论问题
第一节 自然资源的内涵与分类
一、自然资源的内涵
二、自然资源的类型划分
第二节 自然资源国家所有权的内涵及其理论发展
一、所有权及其分类
二、自然资源国家所有权的内涵
三、自然资源国家所有权的理论发展
第三节 自然资源国家所有权的法律性质
一、学术界关于自然资源国家所有权性质的论争
二、自然资源国家所有权法律性质的厘定
第四节 自然资源国家所有权的法律构成
一、自然资源国家所有权的权利主体
二、自然资源国家所有权的权利客体
三、自然资源国家所有权的权利内容
本章小结

第二章 中国自然资源保护与利用的法律制度考察
第一节 自然资源法律制度的部门法考察
一、宪法中的自然资源法律制度
二、民法中的自然资源法律制度
三、刑法中的自然资源法律制度
四、行政法中的自然资源法律制度
五、环境法中的自然资源法律制度
六、自然资源单行法中的自然资源法律制度
第二节 自然资源法律制度建设的问题查探
一、立法目的与生态文明建设的要求不相适应
二、法律原则条款的整体性与协调性明显不足
三、自然资源资产有偿使用的具体法律规则普遍缺位
四、市场配置自然资源的法律规则供给不充分
五、破坏自然资源的法律责任不统一且震慑力不够
第三节 自然资源法律制度完善的路径探讨
一、构建以生态文明制度体系为统领的自然资源法律制度
二、统一自然资源保护与利用的基本原则
三、完善自然资源资产有偿使用法律制度
四、完善自然资源权利市场配置法律制度
五、完善自然资源保护与利用的法律责任制度
本章小结

第三章 中国自然资源保护与利用的法律制度运行
第一节 自然资源保护与利用制度运行的基本准则
一、实现自然资源的可持续利用
二、推进自然资源的公平利用
三、促进自然资源的合理利用与高效利用
四、发挥好政府与市场的各自作用
五、让更多的主体共享自然资源成果
第二节 自然资源保护与利用制度运行的关键环节
一、落实自然资源用途管制制度
二、完善生态保护红线相关法律制度
三、建立健全生态保护补偿制度
四、健全自然资源权益的司法救济途径
第三节 自然资源保护与利用制度运行的立法保障
一、加快自然资源单行法修法进程
二、尽快启动自然资源开发利用基本法的立法工作
三、积极筹备自然资源法典的编撰工作
四、不断提升自然资源地方立法质量
本章小结

第四章 自然资源资产有偿使用制度建设
第一节 自然资源资产有偿使用制度改革的难点探析
一、自然资源资产有偿使用制度改革避免“一刀切”难
二、自然资源的资产价值计算难
三、有偿使用的自然资源资产范围确定难
四、政府与市场在制度改革中的关系平衡难
第二节 自然资源的市场配置及其制度完善
一、市场配置自然资源的现实困境
二、市场配置自然资源的范围界定
三、市场配置自然资源的制度完善
第三节 自然资源资产有偿使用制度改革的基本准则
一、落实“资源有价、使用有偿”的准则
二、落实“资源有限、使用有序”的准则
第四节 自然资源资产有偿使用制度改革的规则完善
一、健全自然资源资产有偿使用的政府管制规则
二、完善自然资源资产有偿使用的市场化规则
三、健全自然资源资产的合理利用规则
四、完善自然资源资产的绿色使用规则
本章小结

第五章 自然资源用途管制制度建设
第一节 自然资源用途管制的内涵与制度构成
一、自然资源用途管制的内涵
二、自然资源用途管制的制度构成
第二节 中国自然资源用途管制法律制度的现实困境
一、自然资源用途管制的立法指导思想不明确
二、自然资源用途管制的立法步调不一致
三、自然资源用途管制法律制度的实施效果不佳
第三节 自然资源用途管制的美国经验及其借鉴
一、美国自然资源用途管制的立法与实践
二、美国自然资源用途管制的经验探析
三、美国自然资源用途管制的经验借鉴
第四节 自然资源用途的整体性管制及其实现路径
一、自然资源用途整体性管制的必要性分析
二、自然资源用途整体性管制的考量因素
三、自然资源用途整体性管制的实现路径
第五节 自然资源用途管制的理念更新与立法完善
一、自然资源用途管制制度建设的理念更新
二、自然资源用途管制中的政府作用
三、自然资源用途管制中的市场机制
四、自然资源用途管制的立法建议
本章小结

第六章 自然资源管理体制改革及其制度创新
第一节 自然资源管理体制改革的总体思路
一、大部制改革：自然资源管理体制改革的必然选择
二、治理现代化：自然资源管理体制改革的努力方向
三、系统推进：自然资源管理体制改革的内在要求
第二节 土地资源管理体制改革及其制度创新
一、土地资源管理的立法现状
二、土地资源管理体制改革的法律难点探析
三、土地资源管理的制度创新及其立法完善
第三节 水资源管理体制改革及其制度创新
一、万里安全生态水系建设的地方实践及其制度创新
二、河长制湖长制的实践探索及其立法检视
三、大江大河的管理制度创新及其立法进程
第四节 禁食野生动物管理制度改革及其立法完善
一、禁食野生动物：野生动物管理制度创新的聚焦点
二、禁食野生动物立法需要廓清的理论问题
三、我国禁食野生动物的立法考察
四、我国禁食野生动物的立法完善
本章小结

第七章 自然资源领域生态综合执法及其机制创新
第一节 自然资源领域生态综合执法的改革进程
第二节 自然资源领域生态综合执法的实践探索
一、“污染防治+资源保护+生态保护”模式
二、“污染防治+生态保护”模式
三、“污染防治+陆地生态保护”模式
第三节 自然资源领域生态综合执法的难点探析
一、生态综合执法的职权范围确定难
二、自然资源领域生态综合执法实施难
第四节 自然资源领域生态综合执法的机制创新
一、自然资源领域生态综合执法权责边界的清晰界定
二、自然资源领域生态综合执法队伍的规范组建
三、自然资源领域生态综合执法改革的协同推进
四、自然资源领域生态综合执法的陆海统筹
五、自然资源领域生态综合执法的立法保障
六、自然资源领域生态综合执法的舆论引导
本章小结

第八章 自然资源保护与利用的规则统合
第一节 统合自然资源保护与利用规则的现实意义
第二节 统合自然资源保护与利用规则的难点剖析
一、自然资源保护与利用规则的公私法统合难
二、自然资源保护规则与利用规则统合的平衡点把握难
三、自然资源通用规则与特殊规则统合的分界点把握难
第三节 统合自然资源保护与利用规则的路径探讨
一、统合自然资源保护与利用规则的价值追求
二、统合自然资源保护与利用规则的核心目标
三、统合自然资源保护与利用规则的理念更新
四、统合自然资源保护与利用规则的全球视野
本章小结

参考文献
附录一 与本专著相关的前期研究成果
附录二 与本专著相关的重要法律法规索引
附录三 与本专著相关的政策文件内容节选
后记